Perfil Ambiental de España 2013. Residuos.
Se articula en torno a cuatro líneas estratégicas sobre prevención de residuos: la disminución de la cantidad generada de residuos, la reutilización y el alargamiento de su vida útil, la reducción del contenido de sustancias nocivas en materiales y productos, así como la reducción de sus impactos sobre la salud humana y el medio ambiente. Uno de sus objetivos persigue reducir la cantidad de residuos generados en 2020 en un 10%, respecto del peso de los residuos generados en 2010.
Este Programa se desarrolla dentro de la planificación establecida por el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015, que define las líneas generales de la política de residuos en materia de prevención y fija objetivos cualitativos y cuantitativos de prevención para los principales flujos de residuos.
Respecto al reciclado de papel y cartón, se puede destacar que la tasa de recogida de papel usado se sitúa desde 2009 por encima del 70%.
En 2012 fue de casi el 74% (73,9%), con un ligero incremento de 0,4 puntos porcentuales respecto al año anterior. Por su parte, la tasa de reciclaje fue del 82,3% (superó en 3,1 puntos a la del año 2011) y la de utilización del papel usado del 82,1%, similar a la del año anterior. Para Europa, la tasa de reciclado fue del 71,7% en 2012, lo que sitúa a España por encima de la media europea.
Generación de residuos municipales
Desciende en España la generación de residuos municipales por habitante y, desde 2011, esta ratio es inferior a la media europea.
En el año 2000, con 656 kg, se registró la cifra de mayor generación de residuos por habitante de los últimos años, iniciándose, a partir de ese año, un descenso continuado que ha llegado a ser del 29,5% en 2012. Los sólo 464 kg/habitante generados en ese año colocaron a España en el décimo quinto país en generación de residuos municipales dentro del entorno europeo, ofreciendo desde 2011, un valor inferior al de la media de la UE (situado entorno a los 492 kg/habitante). El descenso en la generación de residuos urbanos por habitante en España se ha producido a un ritmo superior al experimentado por la UE.
Respecto a la cantidad total de los residuos generados, España contribuyó en 2012 con el 8,8% de todos los residuos de la UE-27. Se trata de la menor contribución de los últimos años, y destaca frente al 10,5% que supusieron los residuos de nuestro país en la UE-27 en el año 2000. Referido a la UE-28 (incluyendo Croacia), la contribución de España fue del 8,7% de los residuos de toda la UE.
Tratamiento de residuos municipales
Desciende el depósito en vertedero de los residuos municipales, que en 2012 fue el destino del 63,4% de los mismos
En la UE-28 se generaron cerca de 248,3 millones de toneladas de residuos municipales en 2012. De ellos, el 9% (21,7 millones de toneladas) tuvieron origen en España. Desde el año 2006 la totalidad de los residuos domésticos generados en España se gestionan de forma controlada. La UE se acerca también a ese valor, que se situó en el 98% en 2012.
Por habitante, el descenso en la generación de estos residuos ha venido acompañado de una disminución en el depósito en vertedero de los mismos que, entre 1995 y 2012, se redujo un 4,5%, alcanzando los 294 kg/hab en este último año. Cabe destacar que, en el año 2001, el depósito en vertedero fue el destino de 361 kg/hab (67 kg más por habitante que en 2012).
Por su parte, la incineración con recuperación de energía fue el destino de sólo el 9,5% de este tipo de residuos en 2012. En España representa una alternativa que, aunque casi ha duplicado su uso entre 1995 y 2012, ha tenido un desarrollo limitado en los últimos años. De hecho, en 2012 se ha reducido ostensiblemente, calculándose en 44 kg/hab, frente a los 50 kg/hab que se incineraron en 2011.
Respecto a los residuos municipales destinados a reciclado, el año 2002 ofreció el máximo valor, con 92 kg/hab, que se redujeron a 79 kg/hab en 2012. El compostaje tuvo 2008 como el año de máximo destino, con 134 kg/hab, fecha a partir de la cual comenzó una reducción progresiva hasta descender a los 47 kg/hab calculados en 2012.
Puede deducirse que el descenso experimentado en el vertido de residuos obedece más a una reducción en la propia generación que al uso de las otras opciones de gestión y tratamiento.
Reciclaje y valorización de envases
Se mantiene el crecimiento en los valores de las tasas de reciclado y de valorización de los residuos de envases
El Programa Estatal de Prevención de Residuos (PEPR) del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (noviembre de 2013) establece que la cantidad total de residuos de envases generados en España se ha incrementado de forma continuada hasta el año 2007, fecha a partir de la cual comienza a disminuir. En 2011 la cantidad generada fue inferior a la contabilizada en el año 2003.
El reciclaje de envases constituye una de las principales áreas prioritarias del PEPR y forma parte de tres de las cuatro líneas estratégicas del mismo: la reducción de la cantidad de residuos generados, el impulso a su reutilización y la prolongación de su vida útil y la minimización de los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente. En este sentido, la “cantidad total de residuos de envases/año”, es uno de los indicadores seleccionados para realizar, con carácter bienal y con inicio en 2014, la evaluación de resultados del programa de prevención de residuos.
El crecimiento de las tasas globales de reciclado y de valorización de residuos de envases es una constante en el territorio español, lo que muestra el grado de implicación de la sociedad y de los sectores económicos en su adecuada gestión. Desde el año 2004, se aprecia un incremento continuo de las mismas y, ya en 2006, se superó el objetivo global de valorización del 60% y, en 2007, el del 55% establecido para la tasa de reciclado, ambos fijados para ser alcanzados el 31 de diciembre de 2008.
El Plan Piloto de Caracterización de residuos de origen doméstico realizado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en 2011, estableció que en la composición de una bolsa-tipo de residuos, el papel y el cartón representaban el 18,7%, los envases ligeros el 14,0% y el vidrio el 6,9%.
Además de la fracción orgánica, que es la más relevante cuantitativamente con el 42,7%, existe una fracción resto que representa el 17,6% y que incluiría residuos de muebles, aparatos eléctricos y electrónicos, pilas y restos textiles.
España ocupó en 2011 la décima posición de la UE-27 en tasa de reciclado de residuos de envases, con un valor del 64,4%, cifra superior, por primera vez, a la de la media europea que fue de 63,6%. Entre los años 2005 y 2011, la tasa de reciclado se vio incrementada en 14 puntos porcentuales. Se trata del cuarto mayor incremento experimentado de entre los diez países de mayor tasa de reciclado en 2011, habiendo sido superada solamente por Bulgaria (34,3 puntos), Eslovenia (18,3 puntos) e Irlanda (15,3 puntos porcentuales).